SON NUEVAS LAS NORMAS SISMORESISTENTES????

EN LA REVISTA DE INGENIERIA DE LA U. ANDES, DE FEBRERO DE 2015,  EL INGENIERO LUIS ENRIQUE GARCIA NOS PRESENTA UN INTERESANTE ESTUDIO RELACIONADO CON EL DESARROLLO DE LAS NORMAS SISMORESISTENTES.

EL CÓDIGO COLOMBIANO DE CONSTRUCCIONES SISMO RESISTENTES EXPEDIDO POR MEDIO DEL DECRETO-LEY 1400 DE 1984 FUE UN PRIMER INTENTO DE NORMALIZACIÓN DEL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE ESTRUCTURAS EN EL MEDIO NACIONAL Y ESTUVO VIGENTE DURANTE 14 AÑOS. DESPUÉS, FUE APROBADA POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA LA LEY 400 DE 1997, AL AMPARO DE LA CUAL SE EXPIDIERON LOS REGLAMENTOS DE CONSTRUCCIÓN SISMO RESISTENTE NSR-98 (1998), QUE SUBSTITUYÓ AL CÓDIGO DE 1984, Y LA ACTUALIZACIÓN EXPEDIDA EN EL 2010 COMO REGLAMENTO NSR-10, HOY VIGENTE.

¿QUÉ ES UN CÓDIGO DE CONSTRUCCIÓN? LA RESPUESTA ES SENCILLA. UN CÓDIGO DE CONSTRUCCIÓN ES UN CONTRATO SOCIAL POR MEDIO DEL CUAL SE DEFINE NACIONALMENTE UN RIESGO ACEPTABLE PARA LAS CONSTRUCCIONES Y LO QUE JURÍDICAMENTE ES PERMITIDO Y LO QUE NO. ESTO TRAE COMO CONSECUENCIA UNA SERIE DE PREOCUPACIONES. SIN EMBARGO, UN COROLARIO DE QUE SEA UN CONTRATO SOCIAL ES QUE LO DEBE IMPLEMENTAR EL LEGISLADOR. ESE ES UN PUNTO IMPORTANTE YA QUE, QUIÉN ESTÁ LLAMADO A DEFINIR CUÁLES SON LAS REGLAS DEL JUEGO IMPLEMENTADAS EN UN CÓDIGO DE CONSTRUCCIÓN ES EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA.

HISTÓRICAMENTE LOS CÓDIGOS HAN SIDO PRESCRIPTIVOS, FIJAN UNAS REGLAS, LO QUE SE PERMITE HACER Y LO QUE NO, PERO ESTO HA IDO EVOLUCIONANDO HACIA LOS CÓDIGOS POR DESEMPEÑO, EN LOS CUALES SE FIJAN UNOS OBJETIVOS GENERALES NO PRESCRIPTIVOS DE DESEMPEÑO O COMPORTAMIENTO ADECUADO BAJO LA RESPONSABILIDAD DE QUIEN DESARROLLA LOS PROYECTOS, LOS DISEÑA, LOS MANEJA Y LOS CONSTRUYE CON UN OBJETIVO FINAL PREESTABLECIDO. ESTO NO ES NUEVO. EN 1760 A. DE C. HAMMURABI EN BABILONIA  ESTABLECIÓ UN CÓDIGO CON OBJETIVOS MUY CLAROS. SI UN CONSTRUCTOR CONSTRUYE UNA CASA Y ESTA SE CAE Y MATA AL PROPIETARIO, SE CONDENA AL CONSTRUCTOR Y SI MATA AL HIJO DEL PROPIETARIO, SE DEBE CONDENAR AL HIJO DEL CONSTRUCTOR. ESTO ES UN EJEMPLO DE UN CÓDIGO POR DESEMPEÑO.

CREO QUE UNA DE LAS MEJORES DEFINICIONES SOBRE LO QUE SE PRETENDE CON LOS CÓDIGOS DE CONSTRUCCIÓN LA DIO EL PROFESOR HARDY CROSS (1885-1959), QUE FUE EL INVENTOR DEL MÉTODO DE DISTRIBUCIÓN DE MOMENTOS EN LA DÉCADA DE 1930, POR MEDIO DEL CUAL SE LOGRÓ ROMPER LA BARRERA DE PODER ANALIZAR ESTRUCTURAS COMPLEJAS UTILIZANDO REGLA DE CÁLCULO. ÉL DIJO CLARAMENTE QUE UN CÓDIGO DE CONSTRUCCIÓN ES "UN INSTRUMENTO PARA MANTENER A RAYA A LOS PÍCAROS Y A LOS INCOMPETENTES". YO CREO QUE MÁS CLARO NO SE PUEDE DECIR. ESE ES EL FIN ÚLTIMO CLARAMENTE ESTABLECIDO. HISTÓRICAMENTE SE HA INDICADO QUE PUEDE HABER UN CONFLICTO DE INTERESES EN LA CONSTRUCCIÓN. HAY UNA UTILIDAD A LA CUAL SE HACE ACREEDOR QUIEN CONSTRUYE, LO CUAL ES TOTALMENTE RAZONABLE PARA UNA ACTIVIDAD ECONÓMICA, COMO LO ES PARA OTRAS ACTIVIDADES. LO GRAVE ES CAER EN LA TENTACIÓN DE BAJAR UNA ESPECIFICACIÓN PARA MEJORAR LA UTILIDAD Y AHÍ RADICA LA RAZÓN HISTÓRICA DE LA EXISTENCIA DE LOS CÓDIGOS DE CONSTRUCCIÓN, ESPECIALMENTE CUANDO ESTA REDUCCIÓN DE LA ESPECIFICACIÓN INTRODUCE UN PELIGRO PARA LA VIDA.

SI ESTA CONCLUSION APLICA EN NUESTRA REGION ES PURA COINCIDENCIA.